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农民进城或其他原因户口迁出，在原来村集体的土地承包权、宅基地使用权不退出，这是在好几年前就已经明确的政策。
对于承包地来讲，二轮土地承包的承包期只有30年，农民进城落户承包期内不退出，二轮承包到期后呢？
国家明确二轮承包到期后再延长30年，到时候进城落户农民是将土地交回村集体，还是继续延包30年？
在今年的中央一号文件中，再次提出要鼓励依法自愿有偿退出土地。
在新近制定出台的【农村土地承包合同管理办法】中，明确提出「任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。」
【农村土地承包合同管理办法】将于今年5月1日起开始实施，这看起来只是一个合同的管理办法，实际上，这是针对二轮承包即将到期，到期后土地如何承包、承包给谁、如何监督管理等重大问题。
按照这个刚刚制定出台的办法，只要是村集体经济组织成员就可以继续承包村里的土地，且任何组织和个人不得剥夺和非法限制。
也就是说，是不是村集体经济组织成员，是能不能继续承包村集体土地的关键。
农民进城后将户口迁入城里，还是不是集体经济组织成员呢？
按照之前的一般认识，户口有没有迁出，是集体经济组织成员认定的重要指标，只要户口迁出村集体，就丧失了集体经济组织成员资格。
但这种认识很快就要改变了，正在制定并已公开征求意见的【农村集体经济组织法】中，对集体经济组织成员的定义和确认原则有了一全新的说法，相比于之前的认识有了一个大转变。
成员的定义为：户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地为基本生活保障的农村居民，为农村集体经济组织成员。
成员确认的原则为：农村集体经济组成大会按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、生产生活状况、基本生活保障来源、对集体积累的贡献等因素，依法确认本集体经济组织成员。
在该办法明确的成员资格丧失6种情形中，只有「已经成为国家公务员的」这一条，意思就是即使在城里有着较为稳定的工作和较高收入，户口迁出也不应丧失集体成员资格。
该办法同时明确，农村集体经济组织成员务工、经商、服役、服刑、就学等暂时离开集体经济组织的，不因此丧失成员身份。
也就是说，农民进城之后，户口迁出农村，因为户口曾经在农村集体经济组织，所以仍可认定为集体经济组织成员。
被认定为集体经济组织成员，就可以在二轮土地承包到期后继续承包村里的土地。
所有户口迁出的进城农民都可以认定为集体成员、可以承包村里的土地吗？按照农村集体经济组织成员的定义和确认办法，至少需要符合以下3个条件才行。
（1）与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系。享受成员权利，就要履行成员义务。比如说一直承包经营村里的土地，参与村集体组织的各项事务等，这些都是权利义务的具体表现。
（2）以集体所有土地为基本生活保障。这个包括自家继续回村种地，也包括将土地流转出去收取租金。
（3）对村集体有积累的贡献。这指的应该是户籍曾经在农村集体，并且已经在农村工作生活、劳动生产过一段时间。
农村集体经济组织成员认定不再只看户口，你对此有什么样的看法？
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