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德国将推出新移民法,促进外国技术工人移民

2022-11-24出国


为了应对专业技术人员的严重紧缺,德国预计于秋季颁布新的移民法。联邦劳动部长日前宣布制定 "现代移民法",促进外国技术工人移民。根据该法,德国将推出一种绿卡,取名 "机会卡"。相关法律预定今秋出台。


获得这种"机会卡"的外籍人员可以进入德国,在规定的时间内寻找工作或职业教育机会,在此期间必须保证具备经济上生活自理的能力。


德国将推出新移民法,促进外国技术工人移民


联邦劳工部长胡伯图斯·海尔在接受采访时称:联邦政府正引入包含透明积分系统的‘机会卡’——Chancenkarte,以便人才更容易来德国找工作」


根据德国现行外国人管理法,在德合法工作满五年的可以获得长期居住权。


每一个德国大学毕业的外国留学生都有18个月的时间,用于在德国寻找专业对口的工作机会,如果找到,就可以留在德国工作。


德国将推出新移民法,促进外国技术工人移民


同时,根据最新的德国居留法(移民法),一般情况下申请德国永居的硬性条件是需要至少在德连续居留满五年,但是针对在德国获得学位的人,这一时间被缩短至只有两年。而针对这部分人群,申请条件是:


1、 在德国完成大学学业并获得学位;


2、已持有工作签证两年或以上;


3、已缴纳养老保险24个月;


5、无犯罪记录;


也就是说,在德国毕业后到18个月内,只要找到一份长期签约的工作并且连续24个月缴纳养老保险,那么你就有资格申请德国永居。


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然而在新的草案里,拥有德国认可的学位或学徒证书的人可以直接获得「机会卡」。除此之外,只要在以下四项标准中有三项符合,便有资格拿到「机会卡」:


1、国外获得的学位证书;


2、至少3年工作经验;


3、语言能力达标或曾居住德国;


4、年龄不超过35岁;


相关细节尚在政府内部讨论协调。之前德国就有引入外籍高级人才的「蓝卡」项目,但标准定得过高,能够跨越这一门槛的人数并不多。


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同时,根据该法律草案,未来,外籍专业劳工可将其配偶和未成年子女接来德国实现家庭团聚,而无需提供德语知识证明。迄今,语言能力证明一直构成家庭团聚的一大障碍。


新政策还将有利于中国技术劳工进入德国劳动市场,并促进现在已经在德国的中国技术移民将妻子儿女接到德国,家庭团聚将更加容易。


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目前 ,德国迫切需要国外劳动移民。然而,新冠疫情导致欧盟和第三国的劳动移民几乎停止了。此外,欧盟


工人,尤其是低收入移民劳工正在远离德国,因为像波兰这样国家的工资水平现在几乎和德国持平,而其生活成本却远小于德国。


德国婴儿潮一代将很快退休。联邦劳工局成员特森巴赫(Daniel Terzenbach)估计,如果不采取任何措施,到2035年德国将缺少700万工人。


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事实上,德国目前的劳动力短缺问题实际上已相当严重。仅在2022年,德国退休人口就将比进入劳动力市场的人口多出30多万人。德国经济研究所的专家因此发出警告:德国劳动市场正处于发生根本性动荡的边缘。


这其中,专业人才存在巨大缺口的问题尤为突出。德国工商总会2021年的一项调查显示:在参与调查的2万多家企业中,超过一半存在专业人才岗位空缺,而且情况比2019年新冠肺炎疫情暴发之前更为严重,工业企业和建筑业的情况最严峻。


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从中短期来看,劳动力短缺首先会影响企业的产能,进而可能在价值链上形成瓶颈从而影响到上下游产业。德国复兴信贷银行的数据显示,2022年春季,几乎一半的德国企业都因为缺少专业人才而不得不削减自己的业务。另一方面,劳动力短缺将推升成本,进一步加剧已经存在的通货膨胀问题。


德国将推出新移民法,促进外国技术工人移民


从中长期来看,有熟练技术的专业人员短缺已经是德国一大决定性竞争劣势。因此,德国政府必须通过有针对性的移民政策迅速提高自身吸引力。


目前,德国专业技术人员的紧缺日益严重,五分之二的金属和电气行业公司人手短缺产能不足,原因是缺乏熟练工。德国手工业联合会报告指出,全德缺少约25万名熟练工。为此,每年必须有40万人迁入,而非迁出。」


另外,对比之前的求职签证,大多数欧盟以外国家前往德国工作的人需要一份确定的工作才能拿到签证,申请签证的过程往往很漫长,机会卡的上线,让非欧盟公民更容易且更快的来德国找工作并获得居留许可。


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在能源价格、通货膨胀、供应链紧张等多重因素挤压下,欧洲经济的火车头德国近期经济下行压力增大,一些指标出现前所未有的负面信号,比如5月德国出口30年来首现单月逆差,通胀率也一度达到30年来的高位。


但是总的来看,当前德国经济面临的主要不利因素更多来自外部输入,那也是世界各国面临的共同问题和挑战。


事实上,德国今年前5个月出口额同比增长13%,仍有476亿欧元顺差,显示其传统产业竞争力的韧性。同时,在通胀和能源价格飙升背景下,德国在失业率和社会保障方面仍然保持一定活力,民众生活虽受到物价因素严重影响,但社会经济秩序仍相对稳固。


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